都市圈助力卫片执法监管

导读

2021年3月，自然资源部办公厅印发《关于开展2021年卫片执法工作的通知》（以下简称《通知》），为贯彻落实习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要指示批示，采取“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，坚决落实最严格的耕地保护制度，维护自然资源管理秩序，及时发现自然资源违法行为，部决定开展2021年卫片执法工作，建立 “月清、季核、年度评估”工作机制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

根据省厅工作安排，江苏省土地勘测规划院组建了工作专班。依据相关政策法规，编制了《江苏省2021年卫片执法省级内业检查细则》，要求引进专业技术队伍，强化对卫片执法工作技术支撑。 

卫片执法省检工作迫在眉睫，但其工作的执行却面临着诸多困境：

▶ 数据多源异构，管理难

省级检查需要不同来源和类型的数据资料，包括矢量数据、影像数据、文件资料等，同类型数据还需要处理结构化差异，以满足时空数据的管理。卫片执法业务数据提交频次高，参考数据更新范围广，亟需对以上数据进行管理。

▶ 检查过程繁琐，耗时久

省级检查在整个流程期间需要不断进行资料的梳理和整合，并要调用大量参考资料开展数据分析和图斑审核工作，缺少相关规整分析工具，无法保证工作质量及效率。

▶ 统计分析低效，易出错

成果统计分析报表需要引用大量数据，且要求多、数量大、时间紧，低效的人工统计分析难以满足实际业务的需求。

▶ 专业技术支撑，要求高

省级检查需进行一系列资料整理和套合分析工作，并结合实地照片和相关批文按省检查细则进行检查，对检查人员的专业性、熟练度要求高。

▶ 流程化外业检查，难度大

进行外业检查督导工作需要准备大量专业定制的资料，人工整理耗时长、难度大。

都市圈应要求推出的卫片执法省检系统，以强化日常监管，建立长效机制为目标，强化技术支撑，严把工作质量，坚决遏制新增违法占用耕地行为。

｜产品介绍｜

采用C/S模式构建，空间库选择以PostgreSql为系统空间数据库和业务数据库，附件及影像文件存储于服务器物理途径中。系统基于NET+ArcGISEngine10.2+FTP构建系统，实现数据和业务的管理。

省级核查是系统的核心功能，全面支持工程项目的流程化处理和管理。

汇总统计模块是针对监测成果进行汇总分析，并形成监测报告。

｜产品亮点｜

以实现规范卫片执法数据标准、提升检查质量和效率、解决数据更新繁琐、数据冗余和数据安全问题为系统定位的卫片执法省检系统具有6大产品亮点：数据管理体系、检查高效流程化、任务管理可视化、流程全面闭环、数据严格安全化、模块高度复用化。

｜项目案例｜

《江苏省2021年卫片执法省检系统建设项目》：系统用于2021年江苏省卫片执法省级内业检查的相关工作，协助省土地勘测院进行多元数据的整合入库，为省级内业检查、监理提供便利的工具，同时支持成果数据的多条件导出，并提供成果汇总统计相关工具，全面提升省级检查的工作效率和质量。