信息化助力自然资源业务治理能力现代化水平提升

发布时间 2021-06-01 BY 阅读 545次

引言


当前,政府数字化转型的逐步深入和全国各省市自然资源部门机构改革的全面落实,给自然资源信息化建设提出了新方向和新要求。为应对信息化建设的新要求,广州都市圈近年来积极参与各地自然资源一体化建设的相关实践,建设了标准化、规范化、场景化、智能化的自然资源综合业务审批平台,通过深入行业业务,聚焦业务管理模式,以信息化支持为各条线的业务提供标准化、自动化、体系化的全方位业务管理支持,达到深化“放管服”改革,提高政务服务效能,助力自然资源治理体系信息化和治理能力现代化水平提升的目标。


看看机构改革与“放管服改革”对自然资源信息化建设提出的新要求:


2018年3月,国家组建自然资源部,落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和统一行使国土空间用途管制和生态保护修复职责的“双统一”。 

2020年6月,自然资源部印发《2020年自然资源部网络安全与信息化工作要点》,文件指出要初步形成一体化的自然资源政务管理信息化支撑体系,进一步提升土地管理、用途管制、开发利用、耕地保护、生态修复、矿产资源管理、测绘管理、自然资源督察、自然资源执法等业务的网络化应用能力。


新要求提出形成一体化的自然资源政务管理信息化支撑体系,这意味着机构整合不是把人权、事权简单堆积起来,而是对业务模型、数据结构、管控模式等各方资源的融合重构。要求自然资源部门要积极推进从物理变化到化学反应的深度进化,从部门职责梳理、业务流程再造、政务效能提升等多方面入手,实现数字化协同审批,形成新的自然资源一体化业务协同体系,促进政府数字化转型、重塑政府治理模式,全面助力“放管服”改革的纵深推进。



业务融合优化助力放管服改革


新要求意味着新建设,来看看广州都市圈是怎么做的:


广州都市圈以业务治理和信息化建设为根本目标,建设自然资源综合业务审批平台,力图优化业务审批流程,提升政务效能和服务水平,让数据多跑路、群众少跑路,为自然资源治理体系信息化和治理能力现代化水平的提升助力。


建设目标


1.业务治理

为了优化业务体系和数据,我们通过政策研究、业务链条、权责界定、核心数据、系统对接这五个步骤来开展业务治理工作,覆盖自然资源全业务链条,输出业务总体架构、标准化业务流程及数据流向、业务核心数据字段这三个层级的成果模型,从而形成新的自然资源一体化业务协同体系。


业务治理流程



业务总体架构



标准化业务流程及数据流向




用地报批业务核心数据

2.信息化建设

结合数据中台和地理信息等技术,建立标准化、规范化、场景化、智能化的业务审批信息化系统。


数据中台使用分布式微服务技术,基于微服务架构,是一个分布式的系统,按业务划分为独立的服务单元。数据中台可以对各类业务涉及的工作流程、表单、列表、数据库等分开进行管理,使产品交付更加简单。



系统架构图


产品亮点


基于以上目标建设的自然资源综合业务审批平台具有6大亮点,平台覆盖全业务和全流程,为用户提供场景化、向导化、精准化办理,以带图收件和图上审批辅助审批决策,在事前、事中、事后层层监管,并辅以移动审批实现业务随身办理,真正帮你实现政务服务效能的提高和治理体系信息化的建设。

1.自然资源全业务覆盖

系统以全业务覆盖、全流程贯通、多部门协同为基本目标,涵盖了以调查评价、规划编制、项目策划、开发利用、供后监管等阶段为核心的自然资源全生命周期链条,同时覆盖林业、海洋、矿产资源管理、测绘管理、生态修复、城市更新等大类。以服务项目落地为核心,以项目全生命周期为表现形式,将单个的业务管理与整体的项目管控有机结合起来,形成一体化视角。



2.场景化的业务办理向导

基于一体化业务协同体系,对每一个环节上的每一个业务事项的标准化操作构建一项具体的任务或规则,形成个性化的任务向导和校验规则,为用户实现场景化、向导化、精准化办理。